臺州市黃巖區人民政府辦公室文件
黃政辦發〔2011〕84號
關于印發2011年度黃巖區質量強區工作計劃的通知
各鄉、鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：
現將《2011年度黃巖區質量強區工作計劃》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。
二○一一年七月二十日
（此件公開發布）
2011年度黃巖區質量強區工作計劃
質量強區建設是一項長期的戰略任務，需要各鄉、鎮人民政府、街道辦事處、各職能部門、各行業協會和各企業單位持之以恒、創造性地開展工作。根據區政府《關于印發黃巖區推進質量強區建設工作方案的通知》（黃政發[2011]31號），特制訂本年度計劃。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢牢把握“質量強區”這一主線，按照“政府主導、部門主抓、企業主體、領導小組主推”的工作機制，堅守安全底線，強化質量安全之本；健全管理體系，夯實質量工作基礎；樹立質量標桿，引領質量建設提升，為調結構、上水平，轉變經濟發展方式，保持我區經濟社會平穩較快發展做出貢獻。
二、工作重點
（一）完成《黃巖區質量強區建設“十二五”規劃》的編制，為持之以恒地開展質量強區建設打好基礎。
（二）建立完善政府質量獎勵制度，通過推廣先進質量管理方法、加強質量公共服務等工作，提高企業質量管理能力和水平。
?。ㄈ┘訌娮灾鲃撔履芰ㄔO和品牌戰略、標準化戰略的實施力度，促進經濟轉型升級。
?。ㄋ模╅_展質量強區、質量強鎮（鄉、街道）、質量強業、質量強企創建活動，推動地方、行業和企業的質量進步。
三、主要工作內容和責任單位
（一）堅持規劃引領，科學有序地推進質量強區建設。根據區政府《關于推進質量強區建設的意見》（黃政發〔2011〕24號），按計劃完成《黃巖區質量強區建設“十二五”規劃》的編制工作。四大實體質量建設牽頭部門各聯合1—2個部門，在1—2個行業，以企業導入有效的質量管理模式為切入點，力求在夯實質量工作基礎、保障質量安全、提升質量水平、加強技術支撐、質量惠民利民等方面實現新的突破。
責任單位：黃巖質監分局、區發改局、區建設局、區環保局
?。ǘ┘訌娰|量形勢分析，強化政策推動。要注重對質量建設信息的搜集、整理和分析，形成質量形勢分析報告，為政府推動質量建設出謀劃策。按照質量建設共通融合的原則，進行政策整合，制訂和完善包括品牌培育、標準化、計量、質量安全等內容的質量建設激勵政策，形成政策體系，有效激勵各類質量工作主體，推動質量建設工作全面系統、深入持久、蓬勃有序地開展。建立政府質量獎勵制度，鼓勵各鄉鎮、街道建立相應制度。
責任單位：區府辦，區財政局、黃巖質監分局、區發改局、區經貿局、區建設局、區環保局、區法制辦
?。ㄈ┤嫱七M“411”行動計劃的組織實施。圍繞質量強區建設構建“四大體系”、實施“八項工程”的總體要求，全面推進“411”行動計劃的組織實施。
1、夯實質量建設基礎。強化企業在質量強區建設中的主體地位，積極推動企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，提高企業質量管理的效率和效果，以實施政府質量獎勵制度為契機，推動企業大力實施卓越績效管理模式和其他有效的質量管理方法，引導企業加強質量基礎建設。全區在工業、建筑業、服務業等領域，推進6家企業實施卓越績效管理模式，7家企業實施精細化管理，80家企業實施５Ｓ管理、6σ管理、精益管理、全面質量管理等各種有效的質量管理方法，年內新推出1-3家區長質量獎企業。加強經營管理者和一般員工的質量培訓，年內完成培訓各類企業經營者、員工2000人次。
責任單位：區發改局、區經貿局、區建設局、區環保局、黃巖質監分局
2、大力推進技術創新項目。在技術創新項目中，加大對提高產品質量的項目支持力度。重點安排與新產品開發、提高實物質量水平共性技術攻關和增加產品知識產權含量相關的項目。要通過技術創新，支持和引導有關產業優化技術攻關組織形式，加大研發投入，集中力量做好在研科技專項等科研項目的實施，推出1個以上技術創新型企業，新增一批高水平的發明專利和國內國際注冊商標。結合國家技術創新工程試點省建設，培育工業產品質量控制和技術評價實驗室、省級以上企業及行業技術中心（研發中心）1家以上，建立產學研合作重點示范基地1家，評選優秀工業新產品3個以上。在建筑工程方面，取得國家級工法1項、省級工法1項和各種專利1項以上。
責任單位：區科技局、區經貿局、區建設局
3、進一步完善標準體系。建立黃巖區標準信息服務平臺，圍繞轄區內產業轉型升級和主導產業收集國外標準。鼓勵企業積極參與國家、行業標準的制定、修訂工作，2011年為主參與制定、修訂國家、行業標準3個以上。加強技術改造，推進20家企業采用國際標準和國外先進標準；鼓勵龍頭企業或行業協會建立采標聯盟，在電動車塑件塊狀產業制訂并推廣實施聯盟標準。推進服務業標準化試點項目，建立1個以上服務業標準化試點項目。深化農業標準化工作，建立健全當地主導農產品和特色農產品標準體系，結合現代農業“兩區”和各類農業產業化基地建設，深入實施農業標準化示范基地建設，建立農業標準化示范項目3個，其中省級項目1個以上，全區農業標準化推廣實施率提高3%以上。
責任單位：黃巖質監分局、區發改局、區經貿局、區環保局、區農業局、區林特局
4、深入開展品牌創建工作。根據部門職責，分別制訂包括名牌、馳（著）名商標、魯班獎、錢江杯、地理標志保護、老字號等一攬子的品牌培育規劃。根據塊狀經濟向產業集群轉型升級要求，加強黃巖模具區域名牌培育工作，爭取今年獲“臺州市區域名牌”稱號，黃巖蜜桔區域名牌標志推廣使用企業數達到10家以上；新增省級名牌和著名商標各2個以上，新增市級名牌和著名商標各5個以上；爭創馳名商標1件；爭創魯班獎1個以上，錢江杯1個以上，括蒼杯2個以上；創建一批質量強鎮、業、企示范單位；深入開展生態示范和創建綠色系列活動。
責任單位：區經貿局、黃巖工商分局、黃巖質監分局、區建設局、區經貿局、區環保局
5、確保質量安全底線。區政府和各鄉鎮、街道簽訂質量安全目標責任書，各鄉鎮、街道都應設立專兼職質量安全監管員，落實區域質量安全責任。所轄區域內不發生負有直接監管責任的區域性重大質量安全事故和重大食品（含食用農產品）質量安全事件，不發生列入建設行政部門監管的因工程質量造成的在建建筑倒塌事故；食品生產企業100%取得食品生產許可證，年度監督抽查覆蓋面達到100%，生產環節食品安全監督抽查批次合格率達到93%以上，問題食品后處理達標率達到100%；種養環節初級食用農產品（農、林、漁）抽查合格率保持在96%以上；建立“菜籃子”工程全程質量追溯體系，加快IC卡信息化交易管理系統的推廣應用，搭建市民查詢、質量監管、源頭追溯信息平臺，逐步形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有標識和身份證明、風險可控的全程質量追溯體系。全面推行餐飲企業量化分級管理制度，在大、中型餐飲單位全面推行“五常法”管理。加強餐飲業衛生監管，全面提升餐飲衛生質量。力爭餐飲食品評價抽驗合格率達90%以上，餐具評價抽驗合格率達80%以上，餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級率分別保持在98%以上和100%。深入開展食品安全示范創建工作，全區爭取新增1個食品安全示范鄉（鎮、街道）。加大流通環節食品抽查力度，全區抽查食品總數60批次以上。進一步加強小食雜點監管，農村食品安全示范點配送率鞏固在80%以上。推動食品企業質量誠信體系建設。落實流域交接斷面水質環境保護責任考核。加強生豬、牛、家禽的定點屠宰管理，推行肉類商品質量可追溯制度，嚴查注水肉、病害肉、劣質肉上市現象。有質量安全監管職能的各部門，年內完成建立本部門的質量安全動態數據庫，制訂和完善質量安全應急預案，并開展1—2次演練，進一步完善質量安全應急救援系統。
責任單位：區府辦，黃巖質監分局、區建設局、區環保局、區衛生局、區經貿局、黃巖食藥監分局、區教育局、區農業局、區林特局、黃巖工商分局。
6、加強公共檢測服務平臺建設。立足我區模具制造行業、塑料制品行業、摩托車及汽摩配件等支柱產業，積極籌建公共技術平臺和科研型權威檢測機構，加大公共財政的支持力度。年內重點啟動建設黃巖區食品和農產品檢測中心、黃巖區模具產品檢測中心。
責任單位：區發改局、區經貿局、區財政局、黃巖質監分局、黃巖工商分局、區農業局、區林特局
7、加強質量誠信體系建設。建立質量信用信息共享機制，逐步實現信用信息資源共享。根據省質量強省工作領導小組辦公室關于“建設涵蓋產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的信用信息大平臺；開通產品生產加工企業質量信用網站，力爭在年內，實現與浙江檢驗檢疫系統監管進出口產品質量和食品安全、省工商系統監管流通環節產品質量和食品安全以及農口監管信用農產品的信用信息對接，完善產品質量和食品安全信用數據”的統一部署，各職能單位做好數據的錄入和更新。
責任單位：區發改局、區建設局、區環保局、黃巖質監分局、黃巖工商分局、區農業局、區林特局
8、致力提升生活品質。以解決全區人民群眾關心的突出質量問題為重點。深入開展千鎮連鎖萬村放心店活動；組織新一輪“菜籃子”工程；加強對保障性住房質量監管，全面落實住宅工程分戶驗收制度；大力推進節能建筑建設和改造；推進清潔空氣行動、城市“清靜工程”、合格規范化飲用水源地創建工程；以社區居家養老服務和醫療衛生服務標準為重點，推進城市服務標準化工作，提高人民群眾的生活品質；推進數字衛生建設，建立公民健康電子檔案，實現數據共享；推進民生計量工作，重點開展以“安全出行、安全穿著、安全居室、安全消費”為主要內容的“衣食住行保民生”產品質量專項抽查行動；完善12315、12365、12369等質量投訴舉報平臺建設，暢通民愿訴求渠道；突出抓好食品、藥品、農資、建材、汽車配件、“黑心棉”等重點產品，小企業、小作坊、“黑窩點”等重點對象，農村、城鄉結合部等重點地區的專項執法行動；加大對商業欺詐、哄抬物價等擾亂市場經濟秩序行為和浪費能源、污染環境的非法生產行為的打擊力度。
責任單位：區建設局、區環保局、區衛生局、區經貿局、區農業局、區林特局、區發改局、黃巖質監分局、黃巖工商分局、黃巖公安分局
四、措施和要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導落實責任。各責任單位的主要領導是質量強區工作的第一責任人，要堅持一把手親自抓，分管領導具體抓，制訂工作方案和工作計劃，把本單位承擔的任務再進行分解，做到人員到位、措施到位、責任到位、投入到位。質量強區工作領導小組，要定期聽取質量建設情況匯報，切實加強對這項工作的組織領導，并定期、不定期對質量強區建設推進情況進行督查，形成“政府主導、企業主體、部門主動、領導小組主推”的責任機制。
（二）建立健全考核獎懲機制。各職能部門按照2011年度黃巖區質量強區量化考核指標分解表（見附件）做好各項工作的分解落實，質量強區工作領導小組辦公室組織對鄉鎮、街道質量強區工作進行考核，考核得分按比例計入鄉鎮街道綜合目標責任制考核。對質量強區工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵；對工作不力的單位和個人予以通報批評。區財政應根據質量強區工作的目標和實際要求，安排質量強區年度專項工作經費。
?。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制。在原有質量強區領導小組成員單位聯席會議制度的基礎上，黃巖質監分局、區建設局、區發改局、區環保局四大質量建設的牽頭部門應建立常態性的聯合辦公制度，協調解決工作中遇到的問題，研究部署階段性工作，形成部門聯動、協調互動的工作機制。
（四）強化宣傳教育。各責任單位要進一步發揮輿論宣傳導向作用，充分利用電視、報刊等新聞媒體，構筑質量強區活動宣傳平臺，突出產品、工程、服務、環境四個重點領域，圍繞技術創新、品牌創新、標準創新、管理創新和體制創新，開展品牌展示、質量高層論壇等宣傳活動，加強對知識產權、標準、品牌、質量競爭力的宣傳報道，大力倡導 “全面、全程、全民”質量觀，提高全社會的質量意識。
附件：2011年黃巖區質量強區量化考核指標分解表
附件：
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指 標 內 容 |
要求 |
責任部門 |
備注 |
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生產環節食品安全監督抽查批次合格率 |
93% |
黃巖質監分局 |
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種養初級信用農產品（農、林、漁）抽查合格率 |
96% |
區農業局、區林特局 |
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農村食品安全示范點配送率 |
80% |
黃巖工商分局 |
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|
政府建立質量獎制度 |
建立 |
黃巖質監分局 |
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質量管理
工程 |
卓越績效模式（家） |
6 |
黃巖質監分局、區建設局、區發改局、區環保局 |
質監、建設各落實2家、發改、環保各落實1家 |
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精細化管理（家） |
7 |
黃巖質監分局、區建設局、區發改局、區環保局 |
質監3家、建設2家、環保、發改各落實1家 |
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黃巖蜜桔浙江區域名牌推廣使用企業（家） |
10 |
黃巖質監分局、區農業局、區林特局 |
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農業標準化示范項目（個） |
3 |
黃巖質監分局、區農業局、區林特局 |
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服務業標準化試點（個） |
1 |
黃巖質監分局、區發改局 |
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企業采用國際標準和國外先進標準（家） |
20 |
黃巖質監分局 |
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